Instrumenati Europske komisije za podršku investicijama

Europska unija ulazi u novu fazu industrijskog i tehnološkog razvoja. Fokus je sada na strateškim sektorima, jačanju otpornosti lanaca opskrbe i ubrzanju zelene i digitalne tranzicije. Planiraju to učiniti kroz niz inicijativa koje pokrivaju investicije, istraživanje i zakonodavne reforme, te tako potaknuti inovacije i smanjiti ovisnost o uvozu ključnih tehnologija i sirovina.

U svibnju 2025. Komisija je tako objavila novu strategiju usmjerenu na jačanje start-up i scale-up ekosustava. Pet ključnih stupova strategije uključuju regulatornu fleksibilnost, poboljšan pristup financiranju, lakši izlazak na tržište, razvoj talenata te infrastrukturu i mreže. Cilj je stvoriti poslovno okruženje koje omogućuje brži rast europskih tehnoloških poduzeća i njihovu konkurentnost na globalnom tržištu.

U okviru ove strategije pokrenut je Scaleup Europe Fund. Riječ je o investicijskom fondu orijentiranom na tržište, posebno na strateške sektore kao što su umjetna inteligencija, kvantne tehnologije, čiste tehnologije, obrambena industrija i tzv. dual-use tehnologije (koje imaju i civilnu i vojnu primjenu). Time se želi osigurati da europski inovatori ne ostanu bez kapitala u fazi brzog rasta, kad su najizloženiji preuzimanjima i odlasku kapitala izvan EU.

Uz to, lansiran je i program EIC STEP Scale-up s ukupnim budžetom do 900 milijuna eura za razdoblje 2025. do 2027. godine. Pojedinačne investicije iz ovog instrumenta kreću se između 10 i 30 milijuna eura, čime se omogućuje direktna kapitalna potpora najperspektivnijim poduzećima u deep-tech sektoru. Ovaj tip financiranja osmišljen je kako bi premostio tzv. valley of death fazu, kada su inovacije razvijene, ali još nisu tržišno dokazane i stoga teško dobivaju komercijalne investicije.

Paralelno s podrškom poduzetnicima, EU nastavlja intenzivno ulagati u istraživanje i inovacije kroz program Horizon Europe, čiji je ukupni budžet za razdoblje 2021. - 2027. oko 93,5 milijardi eura. Program obuhvaća široki raspon klastera, uključujući industriju, svemir, klimu, energiju i mobilnost, a posebno potiče suradnje između istraživačkih institucija i poduzeća. Kroz ovaj program Europska unija financira projekte visokog tehnološkog rizika s ciljem stvaranja novih rješenja za društvene i industrijske izazove.

Industrijska otpornost i sirovine

Europska inovacijska strategija dodatno potiče komercijalizaciju znanstvenih otkrića, jača sinergije između istraživačkih centara i poslovnog sektora te usklađuje nacionalne i europske prioritete u strateškim tehnologijama. Time se želi izbjeći fragmentacija europskog istraživačkog prostora i omogućiti učinkovitije korištenje javnih i privatnih sredstava.

Posebnu važnost u novoj industrijskoj paradigmi ima sektor sirovina i industrijske otpornosti. U tom kontekstu, Europska unija donijela je Critical Raw Materials Act - zakonodavni okvir koji omogućuje ubrzani razvoj kapaciteta za eksploataciju, preradu i recikliranje ključnih sirovina unutar EU. Riječ je o materijalima poput litija, kobalta, rijetkih zemalja i drugih metala nužnih za baterije, solare, elektroniku i obrambene sustave.

Do kraja ožujka 2025. otvoren je popis strateških projekata u tom sektoru, a za 2026. predviđeno je osnivanje Europskog centra za kritične sirovine, koji bi trebao pružiti tehničku podršku i ubrzati izdavanje dozvola. Paralelno, EU priprema zakon o kružnoj ekonomiji (Circular Economy Act) s ciljem veće učinkovitosti resursa i smanjenja ovisnosti o primarnim sirovinama.

U cilju industrijske dekarbonizacije, značajnu ulogu igra i Innovation Fund - jedan od najvećih globalnih instrumenata za financiranje projekata niskougljičnih tehnologija. Ukupna vrijednost fonda do 2030. procjenjuje se na oko 40 milijardi eura. Sredstva su namijenjena demonstraciji inovativnih industrijskih rješenja i njihovom prelasku iz pilot-faze u komercijalnu upotrebu. Time se podržavaju tehnološki iskoraci u područjima kao što su zeleni vodik, elektrifikacija industrijskih procesa, hvatanje i skladištenje ugljika (CCS), kao i kružne industrijske prakse.

Na financijskom planu, InvestEU program i Europski investicijski fond (EIF) nude niz instrumenata za podršku investicijama u strateške sektore. Cilj je mobilizirati više od 145 milijardi eura privatnih i javnih ulaganja do kraja desetljeća. Među dostupnim instrumentima su i posebni fondovi za suinvestiranje u čiste tehnologije, kao i garancijske sheme koje olakšavaju pristup kapitalu za rizične projekte, osobito u fazi rasta i internacionalizacije.

Prilika za pozicioniranje regije

Što sve ovo znači za Hrvatsku i zemlje regije? Prije svega, otvaraju se mogućnosti za ambiciozne projekte u području čiste energije, digitalizacije i industrijske modernizacije, osobito ako su usklađeni s europskim strateškim prioritetima. Hrvatski startupi i scale-upi koji razvijaju napredne tehnologije mogu konkurirati za sredstva iz programa poput EIC STEP Scale-up, dok industrijski subjekti mogu aplicirati za sufinanciranje dekarbonizacijskih mjera kroz Innovation Fund.

Institucije znanja, sveučilišta i istraživački centri u Hrvatskoj također mogu profitirati kroz uključivanje u konzorcije Horizon Europe projekata, a suradnja s industrijskim partnerima dodatno povećava šanse za financiranje. Važno je napomenuti da sve više fondova EU traži konkretne rezultate u pogledu tržišne primjene i održivosti, pa se očekuje snažnija povezanost znanosti i poduzetništva.

Na razini industrije, regija ima priliku pozicionirati se kao partner u novoj europskoj strategiji za sirovine - kroz razvoj kapaciteta za reciklažu, logistiku i preradu, osobito u zemljama s relevantnim industrijskim tradicijama. Pritom je ključna koordinacija s nacionalnim tijelima i rano uključivanje u strateške europske projekte, jer se sredstva često dodjeljuju putem konkurentnih poziva koji zahtijevaju partnersku strukturu.

Nova strategija Europske komisije u 2025. godini ne donosi samo apstraktne ciljeve, nego vrlo konkretne instrumente za financiranje i poticanje razvoja. Hrvatska, kao članica EU s rastućom tehnološkom scenom i ambicijama u zelenoj tranziciji, ima priliku iskoristiti ovaj trenutak za jačanje svog industrijskog i inovacijskog kapaciteta, no pod uvjetom da se aktivno uključi u postojeće i nadolazeće programe, uz jasno definirane ciljeve i partnere.